30年前，CERNET啟動建設，成為中國互聯網發展的重要里程碑。30年來，CERNET展現出了強大的創新能力，并不斷迸發驚人的生命力，與當初那批“謀大事、干大事、成大事”的領導們息息相關，是他們的遠見卓識，為CERNET鑄就了堅實的基礎和穩固的起點。
應聲舉旗
部委領導響應國家需求
國之重器，常誕于國之所需。CERNET應國家需求的呼聲而來。
上世紀八九十年代，對于中國互聯網而言，注定極不平凡。國外互聯網發展勢頭正勁，1986年，全世界第一個互聯網學術網（NSFNET）在美國誕生，震動了科研界。國內處于改革開放初期，鄧小平一句“科學技術是第一生產力”，如同春雷喚醒大地。
此時，中國互聯網進入啟蒙階段：1986年，中國學術網CANET啟動；1988年，中國科學院高能物理研究所采用X.25協議使一臺VAX785機成為瑞士日內瓦歐洲核子研究中心CERN的一個子節點；1993年，NCFC主干網工程完工，采用高速光纜和路由器將北京大學、清華大學和中國科學院三個院校互連，中國互聯網雛形建成……
互聯網，這把某種意義上決定了當代中國命運的鑰匙，首先打開的正是高校師生頭腦中的鎖：一方面，科研事業蓬勃發展，期待實現高水平資源共享與信息化服務，另一方面，眾多海外歸來的學者以及國內科研人才，急需依托互聯網搭建與國際學術界交流的橋梁。
追根溯源，CERNET與211工程休戚相關。全球化和知識經濟浪潮興起，以教育、科技和人才為代表的綜合國力競爭尤為激烈，我國高等教育整體水平迫切需要得到提升。但要想在短時間內縮小與發達國家高等教育的差距，只能走“重點建設帶動整體發展”的道路。國家計委、國家教委與財政部的領導們共同提出了一項宏偉計劃——面向21世紀，重點建設大約100所高等學府和一系列重點學科，這一構想簡稱為“211工程”。他們也清楚地認識到，網絡技術的發展對于教育和科研單位，特別是高水平大學的建設至關重要。
建設一張覆蓋全國的教育和科研計算機網絡，刻不容緩。1993年，國家教委啟動211工程，開始規劃建設全國的教育網。教育網是什么？怎么建？誰來做？錢從哪兒來？人從哪兒來？……這一系列問題一涌而來，沒有哪個解決起來是容易的，都在等待關鍵人物來破局、來定調。
1994年1月8日，211工程啟動進入關鍵時刻，時任國家計委科技司司長姜均露找到當時的國家教委副主任韋鈺，“我們能不能把有限的科研經費合起來做件真正的大事？”姜均露提議在全國建一個教育和科研計算機網，這一建議與韋鈺此前的想法不謀而合。
一次看似偶然的對話，卻碰撞出了CERNET誕生的必然，翻開了中國互聯網建設的新篇章：我國第一張覆蓋全國的互聯網主干網，從這兩位來自部委的領導會面談話開始，于中華大地徐徐展開。其中，姜均露和韋鈺等領導的遠見卓識極為關鍵，CERNET的啟航離不開他們對當時國家和教育發展需求的深刻認識。
△1994年3月，時任教育部副部長韋鈺、清華大學副校長梁猷能與吳建平教授等一起探討CERNET發展大計
回望當年這次看似平凡又不平凡的見面，姜均露說，“我曾經在某次論壇上發言指出：中國的崛起是歷史必然。我國已經擁有世界上最多的電視觀眾，并將擁有世界上最多的電話用戶和計算機信息網絡的用戶，中國的國家信息基礎設施必將是世界上規模最大的。只要我們抓住這個機遇，迎接挑戰，就有可能用較短的時間趕上世界發達國家的水平，在未來信息技術和信息產業的世界競爭中處于有利的地位。”
姜均露表示，國家瞄準當時國際領先的互聯網技術方向是正確的，國家計委將其作為重點項目超前安排，并且是當時最大的科技攻關項目之一，也是富有遠見的。CERNET的建設抓住了歷史機遇，雖然承擔的任務很重，但卻真正帶領我國走向了世界。
說到為何如此熱情響應國家計委建設教育網的提議，韋鈺很是感慨：“那時，我聽說美國正在開展信息高速公路建設。那時西方國家對發展中國家態度十分傲慢。在他們看來，信息高速公路是未來發展的趨勢，發展中國家要么趕上這條船，追趕潮頭，要么就只能被大浪沖走。我是搞電子出身的，敏感地意識到這是未來教育的一個重要載體。同時，我也對西方國家的說法不服氣，認為中國同樣可以通過建設信息高速公路來發展教育。”
1994年11月2日，國家計委緊急批復啟動“中國教育和科研計算機網CERNET示范工程”項目建設，CERNET建設正式啟動。國家教委主持建設。
△1994年，原國家計委關于CERNET示范工程項目可行性研究報告的批復
當時，國家教委出于對CERNET事業的戰略考慮，組建了教育部CERNET領導小組、CERNET管理委員會、CERNET專家委員會（依托CERNET網絡中心）的三級管理體制，為CERNET長期穩定的發展奠定了組織管理基礎。領導小組負責宏觀協調指導，由教育部有關領導組成；管委會是決策管理機構，由部分參建高校領導組成；專家委員會是項目的具體實施機構，由高校有關專家組成。
△1994年，CERNET管理委員會專家委員會召開第一次會議，會議組建了教育部CERNET領導小組、CERNET管理委員會、CERNET專家委員會（依托CERNET網絡中心）的三級管理體制，為CERNET長期穩定的發展奠定了組織管理基礎
國家教委CERNET領導小組主要研究發展規劃，協調關系，制定政策，應對網絡信息安全，以及發展中遇到的重大問題。韋鈺擔任領導小組組長，科技司司長左鐵鏞、學位辦副主任謝桂華擔任副組長，小組成員包括錢一呈、蔣妙瑞、李英惠、李仁和、陳曉婭、袁成琛、郭新立等來自教委各司處的領導，他們各司其職，從不同側面為CERNET的順利開展保駕護航。
1994年，對韋鈺來說極不平凡。這一年，她當選為中國工程院首批院士。正是這一年，她以國家教委CERNET領導小組組長一職開始承擔主管推動CERNET項目規劃與建設的職責。也正是在她的積極響應下，CERNET成為教育部的重點建設項目。30年來，她不僅在推動CERNET建設中留下了濃墨重彩的一筆，更是在中國高等教育改革和發展現代遠程教育方面做出了重要的貢獻。
左鐵鏞司長是CERNET建設和發展過程中的另一個重要角色。1994年，CERNET專家委員會成員、電子科技大學汪文勇教授，被抽調到國家教委科技司協助完成CERNET相關論證及申報事宜，他對左鐵鏞司長印象極為深刻：“左司長不僅在教育部內部協調資源，還親自帶領團隊前往國家計委，與相關領導溝通以爭取對CERNET項目的批準和支持。同時，鑒于互聯網連接國際的重要性，左司長也積極組織了多項CERNET相關的國際交流活動，為推動CERNET與全球接軌做出了巨大貢獻。”
袁成琛和郭新立既是領導小組成員，還是CERNET第一屆管委會成員。袁成琛是原教育部科技委秘書長，她回憶：“CERNET建設之初，網速問題是第一個挑戰，原因就是CERNET當時所租用的郵電部線路的費用十分昂貴，加之帶寬有限，網絡擁堵十分嚴重。為了讓CERNET的帶寬和網速得到有效提升，我陪同韋鈺一起專程去往郵電部，商談降低教育網線路租金的問題。”
“211工程始終將中國教育和科研計算機網CERNET的建設列為重點公共服務體系之一，這為CERNET提供了一個大舞臺，舞者就是最具創造力的一批網絡研究與開發者。CERNET作為現代教育的基礎設施，始終堅持為211學校及全國高校、中小學校和其他教育科研單位服務，并積極推動我國教育和科研的發展。可以說，CERNET給了211工程一個輝煌。”袁成琛以此總結CERNET發展與211工程相伴相生、相得益彰的關系。
那時的郭新立在國家教委專門負責211工程工作，而CERNET又源自211工程，所以他與CERNET的歷史淵源也是最為全面、深刻的。回憶起與CERNET結緣的那段時光，他滿是感慨：“1994年，第一次關于CERNET建設的重要會議是在清華大學甲所一層的會議室里舉行的，那時參會的人數不足10人，我也是在那次會議認識了吳建平教授和李星教授，和他們一起謀劃了CERNET的發展。”
“CERNET的成功離不開教育部領導的高瞻遠矚，他們都是非常有魅力的長者。韋鈺部長是特別有激情的人，她非常信任參與CERNET工作的大家。左司長以其卓越的領導能力和深遠的戰略眼光，給了年輕人很多支持。另外，袁成琛處長非常能干，很有魄力，她長期在教育部工作，她很了解各部委的情況，也很擅長與各個部委之間溝通協調。”汪文勇回憶。
1994年12月，國家教委CERNET領導小組第三次會議召開，會議確立了CERNET管理委員會和專家委員會管理體系，明確建設經費來源為國家安排和教委配套，鼓勵各方面積極爭取和籌集建設經費，并強調了CERNET在211工程中的重要角色，引導CERNET注意邊建設邊使用，注重效益……這一系列部署，為CERNET的事業長青打下了堅實的基礎。
體制創新
保障CERNET長久發展
CERNET能夠實現30年的長久發展，絕非偶然。這離不開教育部指導下的體制機制創新，離不開正確道路的選擇。
一方面，誰來扛起CERNET建設的這個重擔？互聯網必須走強強聯合的路線。如此重大的項目，一人一地很難辦到，眾人拾柴火焰才能高。1994年，兩部委經過協商，就CERNET項目的推進迅速達成決策共識：遴選出具有實力、有意愿參與CERNET建設的高校。
3月底，清華大學、北京大學、上海交通大學、西安交通大學、華南理工大學、東南大學等六所高等學校，通過國家教委向國家計委提交了《中國教育和科研計算機網CERNET示范工程項目建議書》。在向國家報批的同時，6所高校就先搭建了我國第一個全國范圍的TCP/IP試驗網。這個網絡采用了X.25通信技術，連接了北京、上海、廣州、南京、西安五個城市，這既是我國第一個全國范圍的TCP/IP試驗網，也是我國第一個運行TCP/IP協議的全國性計算機互聯網絡。
11月，CERNET示范工程項目啟動，項目在原6所高校的基礎上，吸納東北大學、北京郵電大學、華中理工大學（現華中科技大學）和電子科技大學等4所高校一同承擔建設，形成了地理分布輻射全國的結構。行業內親切地稱呼他們為“CERNET十校”。清華大學是“CERNET十校”的牽頭單位，正是姜均露口中的“群龍之首”。
梁猷能，是促成CERNET從起步到取得傲人成績的關鍵人物。見微知著，CERNET專家委員會成員、清華大學教授李星曾回憶：“初期，清華參與CERNET工作的幾位老師主要來自計算機系、計算中心、電子系、自動化系等各院系部門，一開始也沒有集中的辦公地點，但學校非常重視，后來組建了專門的網絡中心。梁校長說，一定要有一個好的環境，就把清華主樓一進門中廳最好的辦公地點給了我們，也非常具有標志意義。”
那時，時任國務院副總理鄒家華來到CERNET網絡中心參觀考察，稱贊清華大學將中央主樓一層大廳最好的房間拿出來作為網絡中心的機房和辦公區域，為CERNET的發展提供了良好的條件。
校領導的智慧和遠見是學校發展的指南針。事實上，清華校領導對于CERNET的重視，正是眾多節點高校傾注心血于CERNET的縮影，各高校也都給各自的網絡中心提供了最好、最直接有效的支持和貢獻。
1997年1月，在國家教委的批準下，CERNET開始實行由聯網單位“分擔通信運行費用”的運行模式，開始逐步實現國家希望的“建設靠國家，運行靠自己”的目標。“CERNET第一屆管委會成員主要是各高校主管信息化的校長。聯網單位‘分擔通信運行費用’的運行模式，在當時，對于各個高校而言都是一個不小的負擔。可以說，如果沒有管委會每位校長的認可與支持，就不會有CERNET今天的成功局面。”梁猷能表示。
“建設CERNET這樣一個國家級大工程，解決協同問題是最大的難題。CERNET是我國第一個全國性的教育和科研學術網，需要政府部門的大力支持以及各個高校的通力合作。”梁猷能笑說，“當初，有些人并不看好這種聯合，說‘這是把10只老虎關在一個籠子里，你們互相去咬吧，長久不了’。結果恰恰是CERNET發展越來越好，越來越旺！”這是對CERNET所形成的聯合科研、協作發展的成功體制最好的概括。
第一屆管理委員會的高校領導中，也有信息技術的“門外漢”。CERNET第一屆管理委員會成員、原東北大學校長赫冀成就是這個“例外”：首先是因為專業“不對口”，他學習的是冶金專業；第二是職責“不對口”，參與CERNET建設前，他擔任的是主管教學和研究生教育的副校長。
1994年，左鐵鏞司長到東北大學考察，在他談及CERNET建設時，赫冀成的第一反應是——這是一件好事，是對學校未來很重要的事情。盡管對互聯網并不熟悉，但作為八十年代初國家首批派遣的留學生，直覺告訴他，這將是未來非常重要的基礎設施，必須早抓。所以CERNET啟動階段，在學校領導班子的討論中，赫冀成表現非常積極，建議學校要重視并踴躍參與CERNET建設，他也為促成東北大學成為CERNET東北地區主節點貢獻了很大的力量。后來，東北大學蔣仲樂校長指派赫冀成代表東北大學參與CERNET管委會的工作。
中國互聯網，不能等！中國的發展，不能等！意識到互聯網將為科研工作帶來巨大前景，甚至將對中國未來發展可能具有重大戰略意義，國家部委領導、高校領導和高校科研工作者只爭朝夕。
“CERNET得道者多助。”梁猷能一句話揭示了CERNET成功的秘訣之一——“人和”。回望那段崢嶸歲月，每一位奉獻于CERNET建設的領導本身又何嘗不是“得道者”？
“梁猷能教授，事業心強，平易近人、德高望重，在CERNET管委會中發揮了核心作用，奠定了CERNET網絡大團結、大協作、大發展的基礎。”袁成琛評價說。
梁猷能說：“干事不要圖虛名，要多干實事；做事不要過多計較個人得失，最重要的是把事做成做好。這不只是我個人的認識，也是清華的傳統，更是這么多年來所有參與CERNET建設的高校和專家學者們的共同準則。”
另一方面，怎么才能為CERNET提供持續不斷的保障和供給？更好地適應快速發展的互聯網時代？產學研相結合，被證明是最正確的選擇。2000年，為推動中國教育和科研計算機網CERNET進一步發展，教育部決策組建賽爾網絡有限公司，在保持CERNET原有科研體制不變的情況下，委托賽爾網絡公司承擔CERNET運營服務工作，為CERNET的穩定發展奠定了重要的體制機制基礎。
△賽爾網絡有限公司第一次股東會議合影
賽爾網絡通過建立健全現代企業制度，不斷提升網絡服務能力、服務質量和服務水平，對科研與創新形成“反哺”。將大量的資金投入CERNET網絡升級和規模擴張，尤其是利用靈活的企業機制，完成了30000多公里光纖傳輸網的建設，徹底解決了CERNET長期發展的瓶頸問題。2023年，賽爾網絡又再次建設新光纖。
“CERNET轉制的結晶——賽爾網絡有限公司是科技成果轉化的經典案例。能夠參與CERNET的建設和改制并為此貢獻自己的一份力量，我感到非常幸運。”CERNET管理委員會副主任、原教育部科技發展中心主任李志民說，他在2000年從美國回來后，被派往教育部科技發展中心工作，職責之一是負責CERNET的運行管理工作。
“CERNET與賽爾網絡兩者分工而不分家，相互依存、優勢互補、合作共贏，為CERNET事業的發展壯大提供了創新的體制保障，實踐證明教育部黨組當初的決策是非常英明正確的。”梁猷能高度評價了教育部黨組為CERNET長久發展所做的正確決策。
傳承精神
人和是CERNET的關鍵詞
穿越互聯網建設的洪流，激蕩改革與發展的風云，30年來，CERNET乘風破浪，在新時代闖關奪隘、行穩致遠。
三十年來，CERNET在教育部直接領導下，在國家各部委、國內合作單位和社會各界的關心、支持和幫助下，在承擔建設和運行任務的全國高校和全體科技人員的共同努力下，三十年建成三代網絡：第一個10年，建成我國第一個互聯網主干網CERNET；第二個10年，建成全球最大的純IPv6互聯網CERNET2；第三個10年，建成全球最大的未來互聯網試驗基礎設施FITI。
“CERNET是教育部非常重視的科研項目之一，給我留下了深刻的印象。在建設初期，我們已經預料到CERNET可以長久地發展下去，但出人意料的是它發展得如此之好。”韋鈺欣喜地說。
△2004年，第二屆CERNET管理委員會第一次會議召開
30年間，CERNET實現了從引進到跟蹤、從突破到引領的跨越。那么，成功的背后到底是什么？從領導、參與、見證CERNET建設的眾多人的回答中，“人和”是被高頻提到的關鍵詞。
“人和”首先是，選對了人。“CERNET另一個重要的成功要素是大膽啟用了年輕專家，組建了一支踏實肯干，不慕虛名，注重實效的專家隊伍。”梁猷能回顧表示。
這批CERNET專家年富力強、專業過硬，擁有著強烈的家國情懷，對建設互聯網有著強烈的使命感。此外，他們大都有國際視野，互聯網作為全球基礎設施，擁有國際視野非常重要，這為日后幾次技術路線的正確選擇奠定了堅實的基礎。“以吳建平為首的這支專家隊伍，年紀輕、業務好、干勁大。由于他們的團結拼搏，CERNET從無到有、從小到大、從弱到強，技術方向沒走過彎路，一個又一個重大的國家任務都能很好地、甚至是超額地完成。”梁猷能說。
“人和”其次是，大團結大協作機制。三十年來，通過承擔國家一大批重大科研項目，CERNET團結分布在全國所有省市自治區的40多所高校組成三代網絡的CERNET建設、運行和服務體系；團結了全國100多所高校形成的技術創新和試驗基地；與全國主要互聯網運營商、設備制造商和領軍產學研企業廣泛合作形成互聯網科技產業融合發展聯合體，成為國家教育領域有組織科研的一個典型范例。
CERNET的三代網絡，運轉機制都是有組織科研。在長達30年的時間里，CERNET把40多所高校集中在一起建了三張大網，每一張大網都是對過去網絡的超越，都干成了。沒有大團結、大協作的機制，是不可能實現的。而一個早期的國家項目，能把大團結、大協作的機制發揚30年，并仍然在發揚，令人驚嘆。
團結協作能辦大事。30年如一日，中國教育和科研計算機網在一位位“CERNET人”中傳遞著接力棒，傳承著CERNET服務國家戰略的初心與使命。以東北大學舉例，赫冀成自豪地說：“30年來，東北大學始終高度重視CERNET建設，并一直積極參與。2003年，我本人不再擔任CERNET管委會成員，但我對接替我的同志說，對于東北大學，CERNET是一個‘永遠開綠燈’的項目。”
韋鈺評價CERNET是“三好項目”：首先是一個好的團隊，團結一批人朝著目標前進；二是一個好的目標，響應國家需求，以開放、創新的思維緊跟技術前沿；三是一個好的機制，激勵創新的體制機制為CERNET健康發展提供了保障。
“CERNET的成功有天時、地利、人和，但人是其中最重要的因素。能堅持做一件事，且一如既往以拼搏的精神去面對，并一直保持對互聯網前沿技術的探索，這是不容易的。”韋鈺強調，“CERNET靠的是一批年輕人的拼搏，非常感謝這批專家。現在他們已不再年輕，他們把最好的研究成果、才華都奉獻給了CERNET。CERNET最大的成功就在于他們。”
“CERNET擁有覆蓋全國的、如此大范圍的高速公路，中國最頂尖的人才都在CERNET，如果CERNET做不出成果，還有什么地方可以做？”韋鈺對CERNET未來的期待也更多地關注“人”：“人與人有交互、有激勵，才能促進社會的發展。一個好的平臺通常是能夠提供好的交互方式和思想激勵的載體，可以拉近人與人的距離，并激發思想的碰撞。希望CERNET未來不僅繼續在網絡技術的發展上發揮優勢，還要充分發揮平臺在國家科研教育，甚至是國家經濟發展中的積極作用。”
為什么要回憶？——留住他們，告訴更多人。歷史，也總是通過記錄一些特殊的人，給人們留下汲取智慧、繼續前行的力量。
郭新立在回望CERNET30年的發展歷程時說：“服務國家戰略是CERNET的初心與使命。我們必須時刻銘記‘我們從哪兒來’這一重大的哲學命題。只有深刻理解我們的起點和歷程，才能明確‘我們往哪兒去’的方向。”
CERNET從國家的需要中來，也從一位位奉獻宏謀、撥云見日的建設者而來，開拓創新的精神與勇氣需要我們繼續傳承，引領CERNET更好地服務國家戰略、服務教育科研。